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云南省應急管理廳2023年度法治政府建設情況報告
2024-03-14 14:23:35     來(lái)源:行政審批處(政策法規處)

一、主要工作情況及成效

(一)加強組織領(lǐng)導,壓緊壓實(shí)法治建設責任。省應急管理廳黨委深入學(xué)習習近平法治思想,認真貫徹落實(shí)《法治云南建設規劃(2021—2025年)》和《云南省法治政府建設實(shí)施綱要(2021—2025年)》《云南省法治社會(huì )建設實(shí)施綱要(2021—2025年)》(即“一規劃兩綱要”),研究部署法治重點(diǎn)任務(wù),將強化行政執法、加強法治建設納入年度應急管理重點(diǎn)工作任務(wù)。通過(guò)黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習、集中輪訓、專(zhuān)題輔導、個(gè)人自學(xué)等多種形式,對黨的二十大精神、習近平法治思想和王寧書(shū)記關(guān)于依法治省相關(guān)要求進(jìn)行3次專(zhuān)題學(xué)習,并圍繞主題進(jìn)行交流研討。

(二)推進(jìn)立法工作,謀劃法治政府建設任務(wù)。根據全省立法計劃,2023年重點(diǎn)推進(jìn)《云南省生產(chǎn)安全事故應急辦法》立法工作,經(jīng)云南省人民政府第23次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò),2023年12月9日以省政府令第227號公布,于2024年2月1日起施行,應急管理部以專(zhuān)刊形式在全國應急管理系統轉發(fā)其全文與相關(guān)經(jīng)驗。積極推進(jìn)《云南省安全生產(chǎn)條例》修訂工作,組織專(zhuān)家力量開(kāi)展前期調查研究和依據準備,為列入立法計劃打好基礎。把法治政府建設與推進(jìn)我省新時(shí)代應急管理工作體系和能力現代化建設同謀劃、同部署、同落實(shí)。嚴格組織黨委理論學(xué)習中心組集中學(xué)法、黨委年度專(zhuān)題研法、機關(guān)干部年終述法以及干部學(xué)法用法評議考核工作。專(zhuān)門(mén)制定了2023年度法治建設工作要點(diǎn)和應急管理廳普法責任清單,將廳機關(guān)各處室、所屬事業(yè)單位法治建設成效和主要負責人述法情況納入年度考評。

(三)健全工作機制,加強應急處置能力。牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念,始終把維護人民群眾生命財產(chǎn)安全、防范化解重大生產(chǎn)安全事故作為應急管理工作的重中之重,安全生產(chǎn)工作體制機制日益完善,能力不斷提高,全省發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全事故起數、死亡人數持續五年雙下降,本質(zhì)安全水平明顯提升。嚴格落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )“十五條硬措施”和我省69項具體舉措,制定《云南省人民政府領(lǐng)導成員安全生產(chǎn)工作職責分工》《云南省人民政府領(lǐng)導2023年重點(diǎn)工作任務(wù)清單》,在全國率先印發(fā)《云南省管行業(yè)必須管安全省級主管部門(mén)(單位)目錄》,明確127個(gè)行業(yè)的省級主管部門(mén)(單位)行業(yè)安全管理職責。制定印發(fā)《部分職能交叉和新興行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責》,明確5個(gè)職能交叉和新興行業(yè)領(lǐng)域共38項部門(mén)安全監管職責,嚴格執行《云南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任規定》,黨委政府、部門(mén)、企業(yè)的安全生產(chǎn)權責體系進(jìn)一步完善。優(yōu)化完善“1262”精細化預報與響應聯(lián)動(dòng)機制,實(shí)行汛期省領(lǐng)導親自調度、指揮長(cháng)輪流值守、省應急管理廳廳處兩級領(lǐng)導“雙帶班”及多部門(mén)聯(lián)合值班制度,成功應對汛期17輪強降雨過(guò)程。建立重特大地震災害“123”快速響應機制,會(huì )同四川省印發(fā)《川滇防震救災省際聯(lián)動(dòng)工作機制》,響應聯(lián)動(dòng)機制更加完善。高效應對處置保山市隆陽(yáng)區5.2級地震,第一時(shí)間啟動(dòng)抗震救災4級響應,組織緊急避險28434人,下?lián)芫葹膶?zhuān)項資金1200萬(wàn)元,全力保障受災群眾基本生活秩序。配合國務(wù)院抗震辦、應急管理部、省人民政府圓滿(mǎn)舉辦“應急使命·2023”高山峽谷地區地震災害空地一體化聯(lián)合救援演習。

(四)建強法治隊伍,提升干部依法行政能力。按照依法治省工作要求,堅持干部選拔任用考察必須考察法治思維能力,認真落實(shí)新任職干部憲法宣誓,組織有關(guān)法律專(zhuān)家在全省應急管理系統開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)法用法守法輔導授課16次,組織全省應急管理系統3000多人參加法治網(wǎng)絡(luò )學(xué)習,為全系統干部職工印發(fā)《應急管理法律法規應知應會(huì )手冊》,持續提升應急管理系統干部職工法治水平。以強化執法人員業(yè)務(wù)培訓為抓手,抓實(shí)法律法規的宣傳貫徹工作,舉辦7期培訓班,對全省應急管理系統1000余名行政執法人員進(jìn)行執法業(yè)務(wù)能力培訓,完成年度全省98人的執法資格培訓取證工作。實(shí)施綜合執法隊伍改革工作以來(lái),州縣兩級共新設立了118支應急管理綜合行政執法隊伍,為基層執法隊伍配備了監管執法專(zhuān)業(yè)裝備,配齊配強各級執法隊伍、法治力量,有效增強監管執法力量。

(五)營(yíng)造法治氛圍,增強普法節點(diǎn)宣傳力度。擬制普法工作計劃,抓好普法強基補短板專(zhuān)項行動(dòng)等普法活動(dòng)。在全省應急系統廣泛征集微視頻、微電影、微動(dòng)漫等宣傳普法作品8個(gè),其中6個(gè)作品入圍全國應急普法微信公眾號展播,云南省獲得優(yōu)秀組織獎。積極組織省應急管理廳普法志愿者深入基層開(kāi)展普法公益宣傳服務(wù)活動(dòng)8次,印制普法口袋書(shū)、宣傳頁(yè)等普法資料,利用“4·15全民國家安全教育日”“安全生產(chǎn)月”“12·4全國憲法宣傳周”等專(zhuān)題活動(dòng)開(kāi)展現場(chǎng)咨詢(xún)主題宣傳、知識競賽和法條微視頻解讀等活動(dòng),參與人數超10萬(wàn)人次,發(fā)放宣傳資料3萬(wàn)余份,大力宣傳普及安全生產(chǎn)“一法一條例”及相關(guān)法律法規、安全應急常識。切實(shí)做好以案釋法工作,2023年在云南省應急管理廳官網(wǎng)發(fā)布10個(gè)安全生產(chǎn)相關(guān)典型案例,增強群眾及執法人員的法治觀(guān)念。全年組織全廳干部職工,通過(guò)網(wǎng)上觀(guān)看或現場(chǎng)旁聽(tīng)等形式,開(kāi)展了2次旁聽(tīng)庭審活動(dòng)。結合云南省第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查工作,邊普查邊普法,聯(lián)動(dòng)抓好“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)家庭”等“五進(jìn)”普法工作,為全省1300萬(wàn)戶(hù)家庭發(fā)放防災應急普法小冊子,組織講座超過(guò)700場(chǎng)次,應急演練超過(guò)1200場(chǎng)次,受眾超過(guò)150萬(wàn)人次,有效提升民眾對防災減災法律法規知識的學(xué)習。

(六)加強執法監督,嚴格規范法制審核工作。全面落實(shí)“三項制度”,推行執法公示、全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核制度,及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)行政執法基本信息和結果信息,接受社會(huì )公眾監督。明確廳法制機構行政審批處(政策法規處)嚴格審查規范性文件、重要政策措施和公開(kāi)信息,2023年共計完成各類(lèi)合法性審核700余份。組織完成全省16個(gè)州(市)及所轄區域內縣(市、區)應急系統120件行政執法案卷的評查工作。完成執法監督信息系統報送行政許可、行政檢查、行政處罰等執法數據相關(guān)工作。全面推廣運用“互聯(lián)網(wǎng)+執法”系統,推進(jìn)智能移動(dòng)執法系統和手持終端應用,確保執法行為全過(guò)程上線(xiàn)入網(wǎng),切實(shí)提升執法信息化水平。在年度云南省法治建設群眾滿(mǎn)意度調查中,人民群眾對全省應急管理部門(mén)公正文明執法和服務(wù)群眾的滿(mǎn)意度較高達到97.8%,在省直部門(mén)里排名第一,2023年省應急管理廳作為全省兩家省級代表部門(mén)之一參加了省政府法治建設相關(guān)新聞發(fā)布會(huì )。

二、2024年工作思路

2024年,省應急管理廳將深入學(xué)習和全面貫徹習近平法治思想,以推動(dòng)省委“3815”戰略發(fā)展目標為指引,認真貫徹落實(shí)法治云南建設、法治社會(huì )建設、法治政府建設,加快構建職責明確、依法行政的應急治理體系,全面建設執法嚴明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿(mǎn)意的法治單位。

(一)進(jìn)一步增強法治意識。提高政治站位,深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、習近平法治思想,嚴格落實(shí)政府部門(mén)全面推進(jìn)依法治省工作責任和黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責,加強組織領(lǐng)導和工作統籌,抓好工作落實(shí)。

(二)進(jìn)一步提高執法能力。加強對各地推進(jìn)綜合執法改革工作的指導督促,全力推動(dòng)各項執法改革任務(wù)和政策措施落地落實(shí)。嚴格編制執法計劃,認真落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”要求,適時(shí)組織監管執法人員集中培訓、旁聽(tīng)庭審、案例研討、經(jīng)驗交流。嚴格落實(shí)行政執法“三項制度”,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統推廣應用,創(chuàng )新監管執法方式,提升監管執法效能和水平。

(三)進(jìn)一步加強普法學(xué)法。組織實(shí)施好黨委理論學(xué)習中心組學(xué)法、黨委年度專(zhuān)題研法、領(lǐng)導干部年終述法、干部日常全員學(xué)法和憲法宣誓,嚴格干部學(xué)法用法評議考核,對安全生產(chǎn)及應急管理相關(guān)法律法規真正做到應知應會(huì )。充分利用各種媒體和互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺開(kāi)展普法工作,推動(dòng)“法律六進(jìn)”與安全宣傳“五進(jìn)”有機融合,使應急普法深入人心。