Sitemap: http://www.starvationlake.com/sitemap.xml

關(guān)于印發(fā)《云南省安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng )建評價(jià)管理辦法(試行)》的通知

發(fā)布時(shí)間:2023-11-16 11:42:44

云應急〔2023〕90號

各州、市應急管理局,有關(guān)單位:

為進(jìn)一步提升企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平,培育企業(yè)安全文化,規范安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng )建評價(jià)工作,根據《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》和《云南省評比達標表彰工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于同意開(kāi)展2023年創(chuàng )建示范活動(dòng)的函》(云評辦函〔2023〕18號),省應急管理廳制定了《云南省安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng )建評價(jià)管理辦法(試行)》,現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際認真抓好貫徹落實(shí)。

 

 

云南省應急管理廳

2023年11月8日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

 

云南省安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng )建評價(jià)管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規范省級安全文化建設示范企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級示范企業(yè))創(chuàng )建評價(jià)管理工作,培育和踐行安全發(fā)展理念,推進(jìn)企業(yè)安全文化建設,根據《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈創(chuàng )建示范活動(dòng)管理辦法(試行)〉的通知》,結合我省安全生產(chǎn)工作實(shí)際,制定本辦法。

第二條 省級示范企業(yè)創(chuàng )建評價(jià)管理工作堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,堅持人民至上、生命至上,促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎,構建安全生產(chǎn)長(cháng)效機制,推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現代化。

第三條 省級示范企業(yè)創(chuàng )建評價(jià)管理工作根據《企業(yè)安全文化建設導則》(AQ/T9004-2008)《企業(yè)安全文化建設評價(jià)準則》(AQ/T9005-2008)和《云南省安全文化建設示范企業(yè)評價(jià)標準》執行,遵循以下工作原則:

(一)評建結合。廣泛深入開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng),科學(xué)設置評價(jià)工作指標,推進(jìn)企業(yè)安全文化創(chuàng )建評價(jià)各項工作,真正達到創(chuàng )建引領(lǐng)、評建結合、以評促建的目的。

(二)以點(diǎn)帶面。突出行業(yè)特色,反映地域特點(diǎn),緊扣助力企業(yè)安全生產(chǎn)的著(zhù)力點(diǎn),挖掘企業(yè)安全文化閃光點(diǎn),加強示范推廣,發(fā)揮助力助推作用。

(三)優(yōu)中選優(yōu)。嚴格安全文化示范企業(yè)創(chuàng )建評價(jià)標準和申報條件,注重培育、優(yōu)化模式,夯實(shí)工作基礎,促進(jìn)企業(yè)安全管理水平提升。

(四)建管一致。建立創(chuàng )建工作動(dòng)態(tài)管理和激勵機制,加大培育建設和監督管理力度,推動(dòng)企業(yè)安全文化創(chuàng )建持續提升、良性發(fā)展,形成全員參與、各方著(zhù)力、主動(dòng)實(shí)施、不斷完善的機制氛圍。

第四條 省級示范企業(yè)創(chuàng )建評價(jià)管理工作以提升企業(yè)安全管理質(zhì)量水平、預防和減少各類(lèi)生產(chǎn)安全事故為目標,堅持理念引領(lǐng)、責任落實(shí)、機制健全、制度保障,推動(dòng)企業(yè)培育安全理念文化,樹(shù)牢安全發(fā)展理念;培育安全制度文化,彰顯安全制度效力;培育安全環(huán)境文化,營(yíng)造安全環(huán)境氛圍;培育安全行為文化,規范安全舉止行為,切實(shí)推動(dòng)安全發(fā)展理念貫穿企業(yè)安全管理各方面、全過(guò)程,為安全生產(chǎn)形勢穩定做出積極貢獻。

第五條 省內凡符合條件的企業(yè)均可依照本辦法自愿申報“云南省安全文化建設示范企業(yè)”。

 

第二章 組織實(shí)施

第六條 云南省應急管理廳(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省應急管理廳)負責統籌規劃省級示范企業(yè)創(chuàng )建、評價(jià)、推薦、監督、管理等工作,指導各州(市)應急管理部門(mén)、各行業(yè)部門(mén)推進(jìn)企業(yè)安全文化建設,制定有關(guān)創(chuàng )建評價(jià)標準,做好宣傳推廣典型經(jīng)驗和先進(jìn)做法等工作。

省應急管理廳成立云南省安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng )建評價(jià)管理工作領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組),組長(cháng)由分管廳領(lǐng)導擔任,副組長(cháng)由承擔安全文化建設的內設處室負責同志擔任,成員由承擔安全文化建設的內設處室和有關(guān)所屬事業(yè)單位人員組成。領(lǐng)導小組下設辦公室在承擔安全文化建設的內設處室,具體負責創(chuàng )建評價(jià)管理工作的統籌協(xié)調、組織推進(jìn)和監督管理工作。

領(lǐng)導小組辦公室邀請有關(guān)專(zhuān)家成立省級示范企業(yè)評價(jià)專(zhuān)家組,負責開(kāi)展評價(jià)工作,專(zhuān)家組成員的選聘與管理由領(lǐng)導小組辦公室負責。

第七條 各州(市)應急管理部門(mén)負責行政區域內安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng )建、初評、推薦、監督、管理等工作,指導企業(yè)廣泛開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng),選擇建設水平較高、安全生產(chǎn)績(jì)效較好的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。

第八條 中央駐滇及省屬企業(yè)結合實(shí)際,廣泛發(fā)動(dòng)本集團(公司)各級各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)。

 

第三章 創(chuàng )建內容

第九條 企業(yè)從安全理念文化、安全制度文化、安全行為文化、安全環(huán)境文化等方面,開(kāi)展安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)。

第十條 安全理念文化建設方面,企業(yè)安全理念體系完整、切合實(shí)際、全員知曉,包括核心安全理念、安全愿景、安全使命、安全目標等,且根據決策層、管理層和操作層不同特點(diǎn)分級細化,通過(guò)多種形式開(kāi)展安全理念植入,定期進(jìn)行評估,及時(shí)更新升級。

第十一條 安全制度文化建設方面,按照簡(jiǎn)明、統一、協(xié)調、優(yōu)化的原則,由制定者和執行者共同參與,建立完善企業(yè)安全管理制度和標準體系,充分體現規章制度中的流程設計和規章制度之間的流程關(guān)系,定期對企業(yè)安全管理制度體系的適宜性、履行情況進(jìn)行評估和修訂完善,保證制度執行效力。

第十二條 安全行為文化建設方面,建立員工安全素養提升和安全行為養成的長(cháng)效機制,完善員工自覺(jué)監督企業(yè)安全生產(chǎn)的激勵機制,注重基層團隊安全文化建設,制定員工安全培訓和技能提升計劃,開(kāi)展有針對性的培訓教育和應急演練,形成自覺(jué)的安全行為習慣。

第十三條 安全環(huán)境文化建設方面,加強對安全防護類(lèi)設備設施的維護管理,對企業(yè)安全環(huán)境進(jìn)行可視化管理,建立高效的安全生產(chǎn)信息溝通和反饋機制,開(kāi)展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

 

第四章 申報推薦

第十四條 省級示范企業(yè)的申報推薦工作每年組織1次。

第十五條 同時(shí)具備以下基本條件的企業(yè)可向所在行政區域的州(市)應急管理部門(mén)提出申報:

(一)直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、有專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機構、地址固定唯一的企業(yè)。不得以集團公司、企業(yè)集團等企業(yè)聯(lián)合體主體申報;

(二)申請前3年(截至申報當年日期)內未發(fā)生死亡或1次3人(含)以上重傷,或造成嚴重不良社會(huì )影響的生產(chǎn)安全責任事故;

(三)開(kāi)展安全文化建設工作至少滿(mǎn)3年;

(四)安全生產(chǎn)標準化二級以上(行業(yè)未要求開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設的除外);

(五)有企業(yè)本身的安全生產(chǎn)宣傳片和制作的安全科普視頻。

第十六條 出現以下情形之一的企業(yè)不得申報:

(一)申請前3年(截至申報當年日期)內因防災減災、安全生產(chǎn)工作不力,被黨委、政府,行業(yè)主管部門(mén),應急管理部門(mén)及上級單位約談、通報的;

(二)存在重大事故隱患,未按要求整改的;

(三)存在違法、違規等失信行為,被納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信懲戒名單的;

(四)存在其他情形,不適宜參加省級示范企業(yè)申請的。

第十七條 申報省級示范企業(yè)應提交以下材料:

(一)云南省安全文化建設示范企業(yè)申報表;

(二)《云南省安全文化建設示范企業(yè)評價(jià)標準》明確的指標對應證明材料;

(三)云南省安全文化建設示范企業(yè)評價(jià)標準自評表;

(四)企業(yè)對自評表進(jìn)行內部公示(公示期不少于5個(gè)工作日)的證明材料;

(五)安全文化建設規劃和實(shí)施方案,安全文化建設工作總結報告(企業(yè)概況、企業(yè)核心價(jià)值觀(guān)、安全理念、安全宗旨、安全愿景、近3年安全生產(chǎn)情況、開(kāi)展安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng )建工作情況、創(chuàng )建期間取得的成績(jì)、深化建設的目標、計劃等)、安全生產(chǎn)宣傳片1部、安全科普視頻3部,對取得的榮譽(yù)應提供表彰機關(guān)的文件(復印件)進(jìn)行佐證,其他反映安全文化建設的有關(guān)材料;

(六)加蓋企業(yè)公章的資質(zhì)證明材料復印件(如企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照、行業(yè)資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證等);

(七)中央駐滇及省屬企業(yè)還需提交上一級集團公司的審核意見(jiàn)。

第十八條 各州(市)應急管理部門(mén)在審核企業(yè)申報材料、實(shí)地核查、組織初評的基礎上,綜合提出擬推薦企業(yè)名單。

第十九條 擬推薦名單公示結束后,各州(市)應急管理部門(mén)將第十七條所列申報材料匯總上報至省應急管理廳。

 

第五章 評價(jià)認定

第二十條 省級示范企業(yè)評價(jià)認定每年開(kāi)展一次,由領(lǐng)導小組辦公室具體組織實(shí)施,分為臺賬初審、現場(chǎng)評價(jià)、綜合評價(jià)、公示認定等環(huán)節。

第二十一條 臺賬初審。主要對申報企業(yè)推薦程序和申報材料的合規性、完整性、準確性進(jìn)行審核,臺賬初審通過(guò)的申報企業(yè)進(jìn)入初審通過(guò)名單。

對臺賬初審未獲通過(guò)的申報企業(yè)應說(shuō)明原因,提出整改意見(jiàn),并在申報企業(yè)完成整改后重新組織臺賬初審。

第二十二條 現場(chǎng)評價(jià)。按照不同行業(yè),組織有關(guān)行業(yè)專(zhuān)家對初審通過(guò)名單中的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查,形成評價(jià)意見(jiàn),分為預備會(huì )議、現場(chǎng)察看和意見(jiàn)反饋等環(huán)節。

(一)預備會(huì )議。領(lǐng)導小組辦公室介紹現場(chǎng)評價(jià)安排和評價(jià)方法,企業(yè)匯報安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng )建過(guò)程、各項評價(jià)標準的實(shí)施與完成情況。

(二)現場(chǎng)察看。通過(guò)“聽(tīng)、查、看、問(wèn)”等方式全面了解企業(yè)安全文化建設情況,驗證各項評價(jià)指標的實(shí)施與完成效果。包括以下內容:現場(chǎng)聽(tīng)取企業(yè)工作匯報、查閱文檔資料、召開(kāi)員工座談會(huì )、組織問(wèn)卷調查、隨機提問(wèn)、按照評價(jià)標準給出相應分值等。

現場(chǎng)察看前應當編制工作計劃,包括以下內容:目的與任務(wù)、察看依據、專(zhuān)家組人員組成、日程安排、有關(guān)要求等?,F場(chǎng)察看計劃應當提前告知被察看企業(yè)并應得到企業(yè)確認。

現場(chǎng)察看完成后應當編制工作文件,包括以下內容:會(huì )議記錄、調查問(wèn)卷、指標評價(jià)匯總表、專(zhuān)家組意見(jiàn)等。

(三)意見(jiàn)反饋。專(zhuān)家組向申報企業(yè)反饋現場(chǎng)察看的結果,提出工作意見(jiàn)建議,現場(chǎng)評價(jià)結論不當場(chǎng)反饋。

第二十三條 綜合評價(jià)。領(lǐng)導小組辦公室綜合臺賬初審、現場(chǎng)評價(jià)環(huán)節審核結果和評價(jià)結論,對進(jìn)入綜合評價(jià)階段的申報企業(yè)征求有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn),組織召開(kāi)綜合評價(jià)會(huì ),研究形成省級示范企業(yè)擬定名單。

第二十四條 公示認定。將安全文化示范企業(yè)建議名單在應急管理部門(mén)網(wǎng)站或微信公眾進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。公示期滿(mǎn)省應急管理廳對未有異議的申報企業(yè)進(jìn)行公告認定,并發(fā)放證書(shū)和牌匾。

 

第六章 資格復審

第二十五條 安全文化示范企業(yè)認定資格有效期為三年。企業(yè)在屆滿(mǎn)前3個(gè)月內,向所在行政區域的州(市)應急管理部門(mén)提交復審申請。

第二十六條 復審企業(yè)應提交以下材料:

(一)安全文化建設示范企業(yè)復審表;

(二)企業(yè)安全文化建設自評表;

(三)安全文化建設工作總結;

(四)其他反映安全文化建設成果的材料;

(五)屬于中央駐滇企業(yè)的,中央駐滇企業(yè)集團公司應出具復審推薦意見(jiàn)。

第二十七條 各州(市)應急管理部門(mén)結合日常監督檢查情況綜合進(jìn)行復查審核,出具復核意見(jiàn)后報省應急管理廳。

第二十八條 省應急管理廳對各州(市)應急管理部門(mén)的復

核意見(jiàn)組織人員進(jìn)行現場(chǎng)審核,確定復審結果。復審合格的企業(yè),保留安全文化示范企業(yè)認定資格;復審不合格的企業(yè),撤銷(xiāo)安全文化示范企業(yè)認定資格。

 

第七章 專(zhuān)家組管理

第二十九條 專(zhuān)家組成員應當具備以下條件:

(一)熟悉安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規規范、安全文化建設示范企業(yè)評選程序和評價(jià)標準;

(二)具有安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng )建方面的知識;

(三)有較豐富的企業(yè)安全文化建設工作經(jīng)驗;

(四)與參評企業(yè)沒(méi)有直接利益關(guān)系。

第三十條 專(zhuān)家組組長(cháng)除具備成員必須具備的條件外,還要具備以下條件:

(一)必須具有高級技術(shù)職稱(chēng);

(二)省級及省級以上安全專(zhuān)家或安全文化專(zhuān)家;

(三)具有安全文化建設理論與實(shí)踐經(jīng)驗;

(四)能夠為參評企業(yè)提出建設性意見(jiàn)和建議。

第三十一條 專(zhuān)家組實(shí)行組長(cháng)負責制,專(zhuān)家組組長(cháng)對評審的結論負總責。

第三十二條 專(zhuān)家組組長(cháng)職責:

專(zhuān)家組組長(cháng)在領(lǐng)導小組辦公室指導下開(kāi)展工作。

(一)組織編制現場(chǎng)察看與評價(jià)計劃和有關(guān)工作文件;

(二)組織實(shí)施現場(chǎng)察看與評價(jià);

(三)協(xié)調現場(chǎng)察看與評價(jià)有關(guān)事宜;

(四)匯總報告現場(chǎng)察看與評價(jià)工作中發(fā)現的問(wèn)題;

(五)根據現場(chǎng)察看情況向企業(yè)反饋現場(chǎng)評價(jià)意見(jiàn)。

第三十三條 專(zhuān)家組成員的職責:

專(zhuān)家組成員在專(zhuān)家組組長(cháng)領(lǐng)導下開(kāi)展工作。

(一)全過(guò)程參加現場(chǎng)察看與評價(jià)工作;

(二)及時(shí)報告現場(chǎng)察看工作情況和察看工作中發(fā)現的問(wèn)題;

(三)準確記錄察看工作情況、提出現場(chǎng)評價(jià)意見(jiàn);

(四)客觀(guān)公正、嚴謹務(wù)實(shí)、清廉自律、遵守保密規定。

第三十四條 省級示范企業(yè)評價(jià)認定遵循“評價(jià)與輔導相分離”的原則。

第三十五條 負責省級示范企業(yè)評價(jià)認定工作的各級有關(guān)部門(mén)工作人員、專(zhuān)家組組長(cháng)與專(zhuān)家組成員不得為企業(yè)提供安全文化建設示范企業(yè)方面的有償服務(wù)。

第三十六條 專(zhuān)家組成員進(jìn)入專(zhuān)家組之前已經(jīng)為企業(yè)提供收費培訓、輔導的,該企業(yè)接受省級示范企業(yè)評價(jià)認定時(shí),專(zhuān)家應遵循“回避”原則。

 

第八章 監督管理

第三十七條 省應急管理廳對全省安全文化示范企業(yè)創(chuàng )建工作進(jìn)行指導、推動(dòng)建設、動(dòng)態(tài)管理和督促落實(shí)。

第三十八條 各州(市)應急管理部門(mén)按照屬地監管職責,加強對轄區內省級示范企業(yè)的管理,每年組織開(kāi)展抽查評估(抽查比例不低于50%),并將抽查情況報省應急管理廳備案。省應急管理廳每年對省級示范企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查(抽查比例不低于30%),及時(shí)發(fā)現并糾正存在問(wèn)題,視情通報。

第三十九條 省應急管理廳和省級示范企業(yè)建立激勵機制,在評先評優(yōu)、安全標準化創(chuàng )建、先進(jìn)經(jīng)驗推廣、培訓交流等方面給予支持。

第四十條 省級示范企業(yè)于每年年底前向各州(市)應急管理部門(mén)報告安全文化建設年度工作總結。各州(市)應急管理部門(mén)將轄區內安全文化示范企業(yè)年度情況匯總后報省應急管理廳。

第四十一條 省級示范企業(yè)出現法人變更、機構重組、名稱(chēng)變更、地址搬遷等重要變更事項時(shí),須及時(shí)向省應急管理廳備案。其中,因機構重組、地址搬遷等造成企業(yè)安全生產(chǎn)狀況發(fā)生重大變化的,須重新申請。

第四十二條 有下列情形之一的,撤銷(xiāo)省級示范企業(yè)認定資格:

(一)發(fā)生死亡1人以上(含,下同)或重傷3人以上生產(chǎn)安全事故,對事故發(fā)生負有重要責任,或遲報、漏報、謊報、瞞報事故的;

(二)對發(fā)現的重大事故隱患,未按要求整改到位的;

(三)申報過(guò)程中弄虛作假的;

(四)到期不提出復審申請的;

(五)連續兩次不報送年度總結報告的;

(六)由應急管理部門(mén)下發(fā)整改通知或抽查認定不合格,經(jīng)整改無(wú)成效的;

(七)其他不適宜保留認定資格的情形。

第四十三條 被撤銷(xiāo)認定資格的企業(yè),自撤銷(xiāo)之日起,兩年內不得再次申報省級示范企業(yè)。

第四十四條 專(zhuān)家組組長(cháng)或成員既參與評價(jià)認定,又為企業(yè)提供有償培訓或輔導的,一經(jīng)查實(shí),對有關(guān)專(zhuān)家予以辭退,不再聘用;對有關(guān)參評企業(yè)取消評價(jià)認定資格;對已經(jīng)通過(guò)認定的企業(yè),取消其省級示范企業(yè)榮譽(yù)稱(chēng)號。

 

第九章 附 則

第四十五條 各級應急管理部門(mén)加大對行政區域內安全文化企業(yè)的培育,廣泛發(fā)動(dòng)各級各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)。州(市)應急管理部門(mén)可結合實(shí)際開(kāi)展州(市)級安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng )建工作。

第四十六條 本辦法由云南省應急管理廳負責解釋。

第四十七條 本辦法自公布之日起實(shí)施。

 

附件:1.云南省安全文化建設示范企業(yè)評價(jià)標準

   2.云南省安全文化建設示范企業(yè)申請表

   3.云南省安全文化建設示范企業(yè)復審表

 

相關(guān)解讀:《云南省安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng )建評價(jià)管理辦法(試行)》政策解讀